Warnung vor Naturgefahren: Bund u. Medien spannen zusammen / Messages d'alerte en cas de dangers naturels: la Confédération et les médias tirent à la même corde / Allerta in caso di pericoli naturali

Naturkatastrophen können enorme Personen- und Sachschäden verursachen. Durch rechtzeitige Warnung der Bevölkerung können Schäden verhindert oder zumindest reduziert werden. Zu diesem Zweck arbeiten Bund und Medien nun enger zusammen: Warnungen des Bundes vor großen Naturgefahren werden rasch und gezielt über Radio und Fernsehen verbreitet.

In den letzten Jahren ist die Schweiz mehrmals von heftigen Unwettern und von Hochwassern betroffen gewesen, die mehrere Todesopfer gefordert und hohe Sachschäden verursacht haben. Vor diesem Hintergrund wurden verschiedene Verbesserungen im gesamten Risikokoordination geprüft und erarbeitet. Mit den verbreitungspflichtigen Warnungen des Bundes vor Naturgefahren hat der Bundesrat im Rahmen der Anfang 2011 inkraftgetretenen revidierten Alarmierungsverordnung ein wichtiges neues Instrument geschaffen.

Damit können Warnungen der Naturgefahren-Fachstellen des Bundes (Bundesamt für Meteorologie und Klimatologie MeteoSchweiz, Bundesamt für Umwelt BAFU, WSL-Institut für Schnee- und Lawinenforschung SLF sowie Schweizerischer Erdbebendienst an der ETH Zürich SED) koordiniert über die öffentlichen wie die privaten konzessionierten kommerziellen Radio- und Fernsehsender ausgestrahlt werden, wenn eine drohende Naturgefahr als „groß" oder „sehr groß" eingeschätzt wird.

Die Gefahrenhinweise werden eindeutig als Warnungen des Bundes erkennbar gemacht und über alle Kanäle in einheitlicher Form, mit gleichem Text, gleicher Karte und gleichen akustischen und optischen Erkennungsmerkmalen verbreitet.

Ab 2012 werden die Warnungen durch die Nationale Alarmzentrale NAZ im Bundesamt für Bevölkerungsschutz BABS koordiniert von den Fachstellen zu den Medien übermittelt. Bis Ende 2011 erfolgt der Betrieb mit einem Übergangssystem von MeteoSchweiz. Die beteiligten Partner haben die Einzelheiten zur Umsetzung in den zurückliegenden Monaten gemeinsam erarbeitet und umgesetzt.

Mit einem einfachen und klar geregelten Verbreitungsprozess ist die rasche und koordinierte Ausstrahlung von Warnungen sichergestellt. Zudem wurden einheitliche akustische und optische Erkennungsmerkmale festgelegt und allen beteiligten Partnern zur Verfügung gestellt.

Sowohl die Schweizerische Radio- und Fernsehgesellschaft SRG SSR wie Vertreter der Privatradios und Privatfernsehen waren an der Entwicklung dieses Systems beteiligt. Der laufende Betrieb und die Weiterentwicklung werden mit den Medienpartnern abgestimmt. Diese leisten damit einen wesentlichen Beitrag zum Schutz der Bevölkerung und ihrer Lebensgrundlagen im Fall von Katastrophen.  

 Messages d'alerte en cas de dangers naturels: la Confédération et les médias tirent à la même corde

Ces dernières années, de violents orages et des crues ont touché la Suisse, faisant plusieurs victimes et engendrant d'importants dommages. Dans ce contexte, plusieurs solutions ont été élaborées, afin d'améliorer l'ensemble de la gestion des risques. Avec l'entrée en vigueur début 2011 de l'ordonnance révisée sur l'alarme, le Conseil fédéral a créé un nouvel instrument indispensable: les messages d'alertes de la Confédération en cas de danger naturel, dont la diffusion est obligatoire.

Ainsi, les avertissements émis par les organes de la Confédération spécialisés dans les dangers naturels (Office fédéral de météorologie et de climatologie MétéoSuisse, Office fédéral de l'environnement OFEV, WSL Institut pour l'étude de la neige et des avalanches SLF et le Service sismologique suisse de l'EPF de Zurich SED) seront diffusés par les chaînes de radio et de télévision publiques et par les concessionnaires privés lorsqu'il y a un "fort danger" ou un "très fort danger".

Les indications de danger seront identifiables de manière univoque comme des messages d'alerte de la Confédération, diffusés par tous les canaux sous une forme unique, avec le même texte, la même carte et les mêmes éléments d'identification optique et acoustique. Dès 2012, les messages d'alerte parviendront aux médias par l'intermédiaire de la Centrale nationale d'alarme (CENAL), rattachée à l'Office de la protection de la population (OFPP). Le dispositif transitoire de MétéoSuisse restera donc en vigueur jusqu'à fin 2011.

Lors de ces derniers mois, les partenaires compétents en la matière ont élaboré ensemble les détails de la mise en œuvre. La diffusion rapide et coordonnée des messages d'alerte est garantie grâce à une procédure simple et bien définie. De plus, les détails acoustiques et optiques spécifiques ont été établis et mis à disposition des partenaires impliqués. Tant la Société suisse de radiodiffusion et de télévision (SSR) que les représentantes et les représentants des radios et chaînes de télévisions privées ont participé à l'élaboration de ce système. Le fonctionnement et le développement seront définis avec les médias partenaires qui contribueront de cette manière à la protection de la population et de ses bases d'existence en cas de catastrophe.

Allerta in caso di pericoli naturali: maggiore collaborazione tra Confederazione e media

Le catastrofi naturali possono causare numerose vittime e ingenti danni materiali. Un’allerta tempestiva della popolazione permette di evitare o perlomeno di limitare i danni. A questo scopo Confederazione e media rafforzano la loro collaborazione: i comunicati d’allerta della Confederazione relativi a catastrofi naturali di ampia portata vengono diffusi in modo rapido e mirato via radio e televisione.

Negli ultimi anni la Svizzera è stata ripetutamente colpita da episodi di grave maltempo e inondazioni che hanno causato diverse vittime e danni ingenti. Sullo sfondo di questi avvenimenti sono stati analizzati e elaborati diversi miglioramenti nell'intera gestione dei rischi. Con i comunicati d'allerta soggetti all'obbligo di diffusione il Consiglio federale ha creato un nuovo importante strumento nell'ambito dell'ordinanza sull'allarme riveduta e entrata in vigore a inizio 2011.

Grazie ad esso, in caso di pericolo valutato come "elevato" o "molto elevato" i comunicati d'allerta emessi dagli organi federali specializzati in materia di catastrofi naturali (Ufficio federale di meteorologia e climatologia MeteoSvizzera, Ufficio federale dell'ambiente UFAM, WSL Istituto per lo studio della neve e delle valanghe SLF e Servizio sismologico svizzero presso il PF Zurigo SED) possono essere diffusi in modo coordinato tramite le emittenti radiofoniche e televisive pubbliche e private in possesso della concessione.

Gli avvisi concernenti un pericolo vengono contrassegnati in modo inequivocabile come comunicati d'allerta ufficiali della Confederazione e diffusi attraverso tutti i canali in forma unitaria, con lo stesso testo, la stessa carta e lo stesso segnale ottico e acustico. Dal 2012 i comunicati d'allerta saranno trasmessi ai media dagli organi specializzati in modo coordinato dalla Centrale nazionale d'allarme (CENAL) presso l'Ufficio federale della protezione della popolazione (UFPP). Fino alla fine del 2011 i comunicati saranno trasmessi tramite un sistema di transizione di MeteoSvizzera.

I dettagli relativi all'applicazione sono stati elaborati e messi in pratica negli scorsi mesi dai partner direttamente interessati. Una procedura semplice e chiara permette la diffusione rapida e coordinata dell'allerta. Inoltre sono stati definiti dei segnali di riconoscimento ottici e acustici unitari messi a disposizione di tutti i partner. Allo sviluppo del nuovo sistema hanno partecipato sia la Società svizzera di radiotelevisione SRG SSR, sia rappresentanti di emittenti radiofoniche e televisive private. L'esercizio e lo sviluppo del sistema avvengono in collaborazione con i media. Questi contribuiscono così in modo importante alla protezione della popolazione e delle sue basi vitali in caso di catastrofe.